Комментарий Ассоциации «Росохотрыболовсоюз» о внесении изменений в Приказ о регулировании численности охотничьих ресурсов

На интернет портале Охотники.ру появилась информация о том, что для борьбы с волками необходим приказ от Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о регулировании численности. Причем такой приказ, якобы, работал еще в прошлом году, однако в этом году его нет.

Из статьи следует, что виноваты, при этом, некие эксперты Госдумы, которые против принятия приказа.

Ранее на круглом столе по промысловой охоте, проходившем 26 мая 2023 г. в рамках конференции Иркутске, представитель профильного Министерства обвинил в этом Росохотрыболовсоюз.

Комментарий Ассоциации «Росохотрыболовсоюз»

Для справки:

Согласно Закона об охоте, мероприятия по регулированию численности охотничьих ресурсов осуществляется в целях поддержания численности охотничьих ресурсов, предотвращения возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов, нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания.

На сегодняшний день действует изданный 13 января 2011 года приказ Минприроды России № 1 «Об утверждении Порядка принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его формы» (Приказ № 1).

В 2021 году в Приказ № 1 внесли изменения (Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 3 августа 2021 г. № 533 , вступил в силу 1 марта 2022 года). С этого момента все и начинается.

В новой редакции Приказа № 1 установили срок регулирования численности для случаев выявления угрозы нанесения ущерба здоровью граждан – 3 календарных дня. Автор и причина такого изменения нам не известны.

В июне 2022 года Ассоциация получила письмо от Магаданского общества охотников, из которого следовало, что за 3 дня добыть конфликтного медведя невозможно.

20 июня 2022 г. РОРС обратился в Минприроды России с просьбой увеличить срок регулирования численности для бурого медведя до 45 дней. Министерство ответило, что разработало проект приказа, в котором срок регулирования численности охотничьих ресурсов при выявлении угрозы нанесения ущерба здоровью граждан, с/х животным, объектам животного мира будет увеличен до 60 дней.

Прошла уже почти половина лета 2023 года, а изменения не внесены и регионы вынуждены выкручиваться с трехдневным регулированием. При том, что с медведями и волками просто беда.

В чем же дело?

Оказалось, что Министерство решило заодно кардинально поменять весь приказ, отдав особый приоритет ветеринарным мероприятиям (проект размещен на федеральном портале regulation.gov.ru ID проекта 02/08/05-22/00127901).

В действующей редакции Приказа №1 решение о регулировании численности в целях предотвращения угрозы возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов принимается в случае установления ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством о ветеринарии.

Тут все ясно и понятно – есть карантин – есть регулирование.

В проекте, помимо карантина, регулировать предлагается гораздо шире – также и для отбора проб от животных подозреваемых в заболевании заразными и иными болезнями, включения охотничьих ресурсов в сводный план противоэпизоотических мероприятий по профилактике инфекционных болезней животных; включения в схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по регулированию численности в качестве мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней…».

Иными словами, все регулирование предлагается отдать на откуп чиновников. Но нужно помнить, что «превентивные меры», «подозрения» и «сводный план» не имеют никаких четких критериев,

Именно против расширения полномочий чиновников и возражали эксперты, говоря о том, что предлагаемые изменения представляются коррупциогенным фактором, поскольку аннулируют конкретизацию полномочий госорганов и их работников, наделяя их более широкими дискреционными полномочиями.

И при этом ответственность специалистов уполномоченных органов за принятие немотивированного решения нигде не прописана.

Эксперты сходятся во мнении, что если следовать замыслу разработчика проекта, и принимать так называемые «превентивные меры для предотвращения распространения болезней охотничьих ресурсов» в форме регулирования их численности в условиях отсутствия очагов заболеваний, вполне реальна перспектива того, что охотничьи угодья будут полностью и безвозвратно зачищены от этих самых охотничьих ресурсов.

Так что эксперты и Росохотрыболовсоюз не против регулирования волков и медведей. Мы – за порядок.

Нет никаких препятствий, чтобы предусмотреть в порядке принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов каждое из оснований, предусмотренных законом. Было бы желание.