29 февраля в день открытия выставки «Охота и рыболовство на Руси» состоялся Круглый стол, который организовал и провел Росохотрыболовсоюз, один из основных участников деловой программы выставки.
Много вопросов возникло еще на стадии выбора темы обсуждения. Необходимо, чтобы она была интересна как можно более широкому кругу участников и была при этом актуальной. После долгих обсуждений сошлись во мнении, что тема: «Эффективность охотничьего хозяйства – как оценить?» будет интересна всем.
Цель встречи — обсудить методы оценки, которые существуют на сегодняшний день, какие из критериев важны для каждой из заинтересованных сторон, а это прежде всего конечный потребитель охотничьих услуг – сам охотники, а также охотпользователи и государство. Какие методы контроля наиболее эффективны и что из этого действительно применяется на практике.
Модератор встречи зам. Президента Ассоциации «Росохотрыболовсоюз» Андрей Сицко начал обсуждение с короткой презентации, о том, как обстоят дела с оценкой деятельности в области охоты . На примере одного из охотничьих видов – речь идет о лосе, стало ясно, что имея самую большую популяцию этих животных в мире, Россия добывает 3% от его численности, в то время как добыча у соседей Белоруссии Финляндии, Эстонии, составляет от 20 до 50% и речь об уменьшении количества лосей не идет. Популяции стабильны, при этом не наносится вред природе, не страдает кормовая база.
Что касается нашей страны то, каждый из охотпользователей при заключении охотхозяйственного соглашения подписывается под длинным списком обязанностей и становится объектом пристального внимания соответствующих органов. Про эффективность использования лосей или рост числа оказанных услуги речь, при этом, не идет.
Согласно приказу Росприроднадзора, проверочный лист, которым пользуются проверяющие органы, содержит 74 вопроса, плюс еще многочисленные подпункты. В итоге общее число проверяемых позиций доходит до сотни. Речь идет о проверках владельцев только закрепленных охотугодий. Неясным остается момент, кто контролирует выполнение всех обязательств в общедоступных угодьях. То есть там, аналогичную хозяйственную деятельность, учеты дичи, например, ведут уполномоченные органы субъектов РФ. Ведь уполномоченные органы не могут проверять сами себя?
Интересную мысль высказала Ольга Вихрова, которая на этой встречи представляла конечного пользователя услуг – самих охотников. «Показатели суммарного годового оборота в сфере охотничьего хозяйства РФ не отражают реального значения отрасли в экономике, — заметила Ольга Юрьевна. – Никто не учитывает затраты, которые включают в себя приобретение охотничьего снаряжения, транспорта и объектов недвижимости, содержание охотничьих собак, расходы на охоту в других субъектах РФ, включая транспортные, и за рубежом, образовательные и спортивные мероприятия, страхование, тематические медиапродукты».
Возможно, понимание общей картины, изменило бы существующее сегодня отношение к охоте, как к чему-то не слишком важному для экономики и заставило власти развернуться лицом к охотникам и охотпользователям.
Разобраться почему так происходит, попробовал Дмитрий Вачугов, директор Шатурского охотхозяйства МООиР. Прежде чем требовать от охотпользователя соблюдать прописанные нормы, необходимо разобраться цели, которую мы преследуем. Охраняем или используем, или все вместе? Современное регулируемое охотничье хозяйство само по себе является эффективным механизмом охраны природы, оказание услуг, ни в коей мере не противоречит природоохранной функции охоты.
Это особо подчеркнула Президент Ассоциации Татьяна Сергеевна Арамилева. Именно охотники и охотпользователи главные интересанты в том, чтобы зверя в лесу становилось больше и именно они проводят все необходимые для этого мероприятия. При этом известны случаи, когда обычные егеря, которые защищают лес от браконьеров, становятся их жертвами. В прошлом году был принят закон о страховании гос. охотинспекторов, надеемся, что дойдет очередь и до остальных.
Ольга Александровна Галкина - директор Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области привела примеры взаимодействия департамента и охотников в своем регионе. В Тюмени понимают важность охоты для людей. В течение года руководство департамента бывает в каждом из районов области, общается и с простыми охотниками и с охотпользователями. Результатом таких встреч становится улучшение регионального регулирования, взаимопонимания всех участников.
Ее выступление могло бы стать оптимистичной нотой окончание разговора, если бы слово не попросил охотпользователь из Коми республики, который присутствовал в качестве зрителя. По его словам, ситуации у них в регионе сильно отличается от того, что происходит в Тюмени. Он сам долгое время был простым охотником и ему понятные требования тех, кто просто хочет охотится, и не понимает из чего складывается цена на путевку. Почему цена на охоту может различаться в разы. Но, став охотпользователем, многое стало понятным. Его страстная речь вызвала горячую поддержку зала. В заключение все присутствующие договорились составить перечень основных вопросов, которые требует более пристального внимания и нуждаются в доработке.
- определение цели существования отрасли и разработка ясной стратегии ее выполнения, с контрольными точками и правами исполнителей;
- обоснование необходимости перечня из 100 и более вопросов для проверки охотпользователя;
- поиск путей для оценки общей экономики отрасли;
- дальнейшая работа по гос. страхованию производственных охотничьих инспекторов.
